日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“無(wú)廢城市”建造試點(diǎn)工作方案》。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠認(rèn)為，近年來(lái)，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合辦理方面展開(kāi)了活躍的嘗試與探究，為“無(wú)廢城市”建造試點(diǎn)供給學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。他提出，日本持續(xù)推進(jìn)建造循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)根本規(guī)劃,歐盟委員會(huì)先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì):歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”,新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景等。
日本：“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”
早在2008年日本城市固廢物循環(huán)使用率就已達(dá)到60%以上。固廢物之所以能被充分使用，其間一個(gè)重要原因在于處理企業(yè)有能力投入再生產(chǎn)。例如，在日本，廢棄物處理企業(yè)收回的混凝土廢料，都由產(chǎn)生廢料的單位負(fù)責(zé)支付運(yùn)送費(fèi)(約合人民幣106-133元/噸)，廢棄物處理企業(yè)完全是零本錢(qián)運(yùn)送，因而處理企業(yè)經(jīng)過(guò)處理后生產(chǎn)的砂石骨料售價(jià)(約合人民幣16元/噸)，低于普通骨料的一倍。固廢收回設(shè)備齊全，技術(shù)先進(jìn)，準(zhǔn)則完善。大阪工業(yè)廢棄物收回處理中心，具有大阪市*大的廢棄物收容場(chǎng)所，具有收回工業(yè)廢料和路基資料(RC /再生碎石)等不可或缺的各種各樣的收集和運(yùn)送車(chē)輛，并且能同時(shí)處理包括混泥土在內(nèi)的8種固體廢物。經(jīng)過(guò)破壞后的混泥土，被作為優(yōu)秀的路基資料進(jìn)行再次出售。秉承著“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則。樹(shù)立價(jià)格機(jī)制，完善稅收機(jī)制，開(kāi)證環(huán)境未來(lái)稅等。擬定鼓勵(lì)政策，扶持引導(dǎo)。日本政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展已不只是停留在理念上。已經(jīng)經(jīng)過(guò)立法推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)成。為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)工業(yè)省履行生態(tài)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)償金準(zhǔn)則，現(xiàn)有是生態(tài)園區(qū)都有贊助。對(duì)廢棄物在使用動(dòng)力設(shè)備予以補(bǔ)助，補(bǔ)助率為1/3，補(bǔ)助上限為2億日元。
新加坡：全面商場(chǎng)化收回
為標(biāo)準(zhǔn)固廢收回商場(chǎng)。新加坡1999年起實(shí)現(xiàn)了固廢收回全面商場(chǎng)化，由新加坡國(guó)家環(huán)境局(NEA)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，按照A、B、C等三類(lèi)，鑒定廢棄物收回商(GWCs)，授權(quán)其分別特定收回?zé)o機(jī)固廢、有機(jī)固廢、廢污水(含化糞池、污泥、油脂)；而危險(xiǎn)廢物、有毒廢物必須由別的指定的專(zhuān)業(yè)收回商進(jìn)行收回處理。新加坡的固廢處理工業(yè)經(jīng)歷了從填埋到焚燒和再使用的進(jìn)程，并且從源頭減量，*終有用處理固廢物處理的難題。
歐盟、美國(guó)：廢物處理需市民付費(fèi)
歐盟處理市政廢物要收費(fèi)，且這一費(fèi)用由市民出資，資深媒體人于歐洲考察進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)“每戶人家門(mén)口有一個(gè)廢物桶，三個(gè)星期能悉數(shù)裝滿，就按照廢物桶的體積量進(jìn)行收費(fèi)，廢物桶的標(biāo)準(zhǔn)分為60升、100升等，在德國(guó)廢物處理費(fèi)用平均為300歐元/桶”。
美國(guó)在城市固體廢物辦理方面也非常成熟，廣泛使用商場(chǎng)力氣，充分發(fā)揮答應(yīng)、稅收、典當(dāng)?shù)冉?jīng)濟(jì)杠桿作用。例如，美國(guó)各州普遍實(shí)施PAYT(pay-as-youthrow)準(zhǔn)則，對(duì)居民征收固體廢物收集費(fèi)，促進(jìn)城市固體廢物產(chǎn)生者承擔(dān)其對(duì)社會(huì)的責(zé)任；美國(guó)印第安納州、西澤西州等對(duì)需求填埋的城市固體廢物征收填埋費(fèi)/稅，倒逼城市固體廢物的源頭減量和綜合使用。
啟示：多方盡力，齊頭并進(jìn)
發(fā)達(dá)國(guó)家在固廢處理上的成功經(jīng)驗(yàn)，帶給咱們以下幾點(diǎn)思考：
要加快樹(shù)立有利于促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理的鼓勵(lì)約束機(jī)制。別的，政府的盡力之余，社會(huì)也要增強(qiáng)輿論導(dǎo)向指引，經(jīng)過(guò)前言大力宣傳廢物資源觀、資源危機(jī)觀，以此進(jìn)步全民節(jié)能減排認(rèn)識(shí)，對(duì)于個(gè)人而言，也應(yīng)該自覺(jué)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)行為，從生活的小事做起，樹(shù)立循環(huán)使用認(rèn)識(shí)。
“無(wú)廢城市”的提出對(duì)于企業(yè)而言既是機(jī)遇也是應(yīng)戰(zhàn)，“很多生產(chǎn)、很多消費(fèi)、很多排放”的生產(chǎn)形式終將成為過(guò)去式。必須加速大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施準(zhǔn)則化辦理，改進(jìn)設(shè)備，清潔化生產(chǎn)進(jìn)程。
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